近日，上海市經信委以“負面清單”產業管理模式，出臺《上海市部分行業限制類、淘汰類生產工藝、裝備和產品指導目錄》。其中，新增和提升標準的條目橫向比較全國最嚴，在目錄涉及的部分行業中還體現“一部分行業整體退出、一部分行業分階段退出、一部分行業將被全面限制”的調整模式。

上海市經信委總工程師原清海介紹，編制工作采用“成熟一批、推出一批、分批推進”做法，第一批《指導目錄》選定了鋼鐵、化工、有色、建材、機械(含鍛造、鑄造、熱處理、電鍍工藝)等5個本市重點調整行業，涉及限制類、淘汰類條款共255項，其中65項為本市新增或提升標準。

目錄對限制類要求由“限制發展”升級到“限制生存”。對照國家指導目錄中限制類，其要求是限制企業發展規模，而列入本目錄中的限制類，可配套本市差別電價辦法的實施，對限制類裝置用電量執行每千瓦時0.15元的電費加價，將在很大程度上擠壓高載能行業相關企業利潤空間，已升級到“限制生存”，將倒逼化工等行業加快調整改革。

這是上海市經信委為進一步加大本市產業結構調整力度，有效指導各區縣、集團公司開展淘汰落后產能、化解產能過剩工作，并為開展結構調整、提升能源利用效率，實施差別電價政策等全面提升節能減排成效而做出的一項新舉措。

指導目錄顯示，涂料行業限制類中包含“500噸/年及以上1000噸/年以下溶劑型涂料生產總裝置(鼓勵類的涂料品種和生產工藝除外)”、“單線產能低于300萬平方米/年(厚度以1.2mm為基準)高分子防水卷材(PVC、TPO)生產線INSERT INTO [lzx].[dbo].[tb_new]([id],[type],[title],[source],[personal],[image],[contents],[time],[number]) VALUES (2015年)”、“單線產能低于1000萬平方米/年(厚度以1.5mm為基準)改性瀝青類(含自粘)防水卷材生產線INSERT INTO [lzx].[dbo].[tb_new]([id],[type],[title],[source],[personal],[image],[contents],[time],[number]) VALUES (2015年)”;淘汰類中包含“硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、含異氰脲酸三縮水甘油酯(TGIC)的粉末涂料生產裝置”、“500噸/年以下溶劑型涂料生產總裝置(鼓勵類的涂料品種和生產工藝除外)”、“聚乙烯丙綸類復合防水卷材二次加熱復合成型生產工藝”、“500萬平方米/年以下的改性瀝青類防水卷材生產線;500萬平方米/年以下瀝青復合胎柔性防水卷材生產線”等。

目錄的實施將進一步優化涂料行業的結構，壓縮溶劑型涂料的生存空間的同時，極大延展了環保涂料的生存領域，產業結構調整進入新時期。市經信委主任李耀新表示，在“壓和減”上下功夫，在“新和增”上花力氣，在“區域聚焦”上真作為，將成為實現產業轉型升級的重要抓手。