編者按
歷史是昨天的新聞，新聞是明天的歷史。2019年對于我國膠粘劑和膠粘帶行業來說，是發展之年、轉型升級之年，機遇與挑戰并存，冰與火交織上演。于外，受累于中美貿易摩擦升溫的影響，中國貿易額同比、環比增速雙雙走低；于內，鹽城響水“3·21”爆炸事故后，讓整個化工行業整治力度加大，膠粘劑和膠粘帶企業環保類成本大幅提升。市場瑟瑟發抖，但資本卻蠢蠢欲動。2019年，隨著行業競爭格局的加劇，不斷有規模較小的企業停工停產，退出歷史舞臺，亦有不少企業通過收購來鞏固或擴展市場地位。與此同時，隨著產學研不斷深入，行業中不斷有新技術涌入，有不少新項目、新裝置投產，從整體上推動著整個行業的轉型升級。
為此，中國膠粘劑和膠粘帶工業協會特推出“2019年中國膠粘劑和膠粘帶行業大事記”欄目，對我們膠粘劑和膠粘帶行業一年來的新聞作一下系統回顧，并按“行業政策法規篇”“企業投資并購篇”“企業上市投產篇”順序刊登，以期為讀者帶來更多啟發與思考。
2019年膠粘劑和膠粘帶行業大事記
——“行業政策法規”篇
2019年，隨著全球經濟放緩、中美貿易摩擦升級、國際油價大幅波動以及環保壓力加大等因素影響，我國膠粘劑和膠粘帶行業面臨嚴峻的挑戰。
自鹽城響水“3•21”爆炸事故以來，化工園區的安全問題成為全社會密切關注的焦點，各級政府紛紛加快了化工園區與化工企業的整治工作，大量安全、環保問題嚴重的園區和企業被關停，化工行業尤其是生產過程安全隱患較大與環境污染嚴重的產品持續迎來供給收縮。此外，隨著我國膠粘劑和膠粘帶行業的快速發展，以及貿易自由化在全球的推進，各企業日益重視并密切關注行業所推出的各項新標準：食品接觸用粘合劑的使用安全，對促進行業發展起到積極的推動和引導作用；環保監管升級，我國大氣污染物排放將增加新標準……
為使全行業掌握和了解相關政策、跟進各項標準工作的進展，在本篇，中國膠粘劑和膠粘帶工業協會為大家匯總了我國膠粘劑和膠粘帶行業在2019年已實施、發布的一些國家標準、相關政策和行業標準，供大家參考。
1、北京出臺新規：建材中禁用不滿足VOCs限值標準的涂料膠粘劑
北京市住房和城鄉建設委員會、北京市規劃和自然資源委員會、北京市城市管理委員會聯合發布《北京市禁止使用建筑材料目錄（2018年版）》，這一版增加了5種禁止使用的建筑材料及設備，禁止使用的原因主要包括污染環境、生產過程污染大、浪費能源等。其中，不滿足《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》的涂料和膠粘劑，因含有機污染物且施工時揮發有害氣體被禁止使用。
2018年版目錄首次列入的建筑材料及設備，自2019年6月1日起停止在北京市民用建筑工程中設計，自2019年10月1日起禁止在北京市民用建筑中使用。
2、中國膠粘劑和膠粘帶產品出口美國面臨高額關稅
2019年5月9日，美國政府宣布，自5月10日起，對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導致中美經貿摩擦升級，違背中美雙方通過磋商解決貿易分歧的共識，損害雙方利益，不符合國際社會的普遍期待。為捍衛多邊貿易體制，捍衛自身合法權益，中方不得不對原產于美國的部分進口商品調整加征關稅措施。根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則，經黨中央、國務院批準，國務院關稅稅則委員會決定：自2019年6月1日起，對已實施加征關稅的600億美元清單美國商品中的部分，提高加征關稅稅率，分別實施 25%、20%或10%加征關稅。對之前加征5%關稅的稅目商品，仍繼續加征5%關稅。
根據中國膠粘劑和膠粘帶工業協會的統計數據，2018年自中國大陸出口至美國的膠粘劑和膠粘帶產品金額總計約5.0億美元，同期中國大陸從美國進口膠粘劑和膠粘帶產品金額總計約3.2億美元。受此次新一輪美國加征關稅的影響，我國膠粘劑和膠粘帶行業10多個海關編碼品種出口至美國，將被征收25%的高額關稅。尚未受到此次高額關稅影響的，僅有膠粘劑行業1個海關編碼產品（35052000）和膠粘帶行業6個海關編碼產品（30051010、30051090、39191010、39191091、39191099、39199010）。詳情請參見中國膠粘劑和膠粘帶工業協會網站：www.catia-china.com。
3、食品安全國家強制性標準《食品接觸材料及制品用粘合劑》公開征求意見
據國家衛生健康委員會辦公廳2019年5月20日公布的信息，由食品安全標準與監測評估司組織擬訂的食品安全國家強制性標準《食品接觸材料及制品用粘合劑》（征求意見稿），已向社會公開征求意見。該標準要求相關企業應嚴格控制食品接觸材料及制品接縫和邊緣的設計和生產，并對粘合劑生產過程中生成的寡聚物等物質進行控制，保證其遷移到食品中的量不危害人體健康。該標準不僅限定了嚴格的理化指標，而且提供了詳細、允許使用的原材料“正面”清單。
4、2019年7月1日起我國實施三項大氣污染物排放新國標
生態環境部批準《揮發性有機物無組織排放控制標準》《制藥工業大氣污染物排放標準》《涂料、油墨及膠粘劑工業大氣污染物排放標準》三項標準為國家大氣污染物排放標準，并由生態環境部與國家市場監督管理總局聯合發布。按照要求，以上標準自2019年7月1日起實施，自實施之日起，制藥、涂料、油墨和膠粘劑工業大氣污染物排放控制不再執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297—1996）相關規定；新建企業自2019年7月1日起，現有企業自2020年7月1日起執行新國標。
三項新國標的具體內容可登陸生態環境部官網下載：http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201906/t20190610_706028.html?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg
5、國家發展改革委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》
國家發展改革委和商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》（其中外商投資準入負面清單已于2018年7月28日廢止）鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2017年修訂）》同時廢止。
《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》包括全國鼓勵外商投資產業目錄和中西部地區外商投資優勢產業目錄，分別對《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2017年修訂）》進行了修訂。主要變化：一是較大幅度增加鼓勵外商投資領域。二是鼓勵外資參與制造業高質量發展。在新材料產業，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。三是鼓勵外資投向生產性服務業。四是支持中西部地區承接外資產業轉移。
《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》是我國重要的外商投資促進政策。屬于《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》的外商投資項目，可以依照法律、行政法規或者國務院的規定享受稅收、土地等優惠待遇。
6、國委會：通過《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》
2019年12月13日，國務院常務會議通過《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，實化促進和保護外商投資的措施，部署推動進一步降低小微企業綜合融資成本。
為落實好2020年1月1日實施的外商投資法，會議通過了《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，于2020年1月1日同步配套實施。《條例》明確，平等對待內外資企業。規定在項目申報、土地供應、稅費減免、資質許可等方面一視同仁。外資企業依法平等參與國家、行業、地方等各層次標準制定修訂，可提出標準立項建議，并承擔標準起草等工作。政府及其有關部門不得限制外資企業進入政府采購市場或實行差別及歧視待遇。
7、強制性國標《膠粘帶制造業大氣污染物排放標準》征集項目承擔單位
生態環境部辦公廳發布了《關于征集2020年度國家生態環境標準計劃項目承擔單位的通知》（環辦法規函[2019]589號文），征集49項生態環境標準的制定承擔單位，包含環境質量標準１項、污染物排放（控制）標準21項、環境監測類標準16項、環境管理規范類標準11項。其中《膠粘帶制造業大氣污染物排放標準》（包含VOCs排放控制要求）已被列入該批標準制定計劃中。
標準項目承擔單位采用公開征集、自愿申報、擇優選取方式確定。項目申報單位可對照2020年度國家生態環境標準計劃項目指南，填寫申報表。關于申報要求、承擔單位征集和確定方式、申報材料編制與報送要求，請詳查網站鏈接：
http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/201907/t20190701_708084.html。
8、我國膠粘劑和膠粘帶行業在2019年新實施的七項國家標準、十項行業標準
新實施的七項國家標準
⑴GB/T 36794—2018 膠粘帶剪切破壞溫度的測定
⑵GB/T 36797—2018 裝修防開裂用環氧樹脂接縫膠
⑶GB/T 36799—2018 膠粘劑揮發性有機化合物釋放量的測定 微艙法
⑷GB/T 36802—2018 太陽能光伏背板覆膜用膠粘劑
⑸GB/T 36803—2018 膠粘劑揮發性有機化合物釋放量的測定 袋式法
⑹GB/T 36877—2018 結構膠粘劑沖擊剝離強度的測定 楔形物法
⑺GB/T 36878—2018 密封膠抗撕裂強度的測定
新實施的十項行業標準
⑴HG/T 2492—2018 α-氰基丙烯酸乙酯瞬間膠粘劑
⑵HG/T 3318—2018 纖維織物和真皮用天然橡膠膠粘劑
⑶HG/T 3658—2018 雙面壓敏膠粘帶
⑷HG/T 3737—2018 厭氧膠粘劑
⑸HG/T 5375—2018 水性膠粘劑中丙烯酰胺含量的測定
⑹HG/T 5376—2018 復合軟包裝用雙組份聚氨酯膠粘劑
⑺HG/T 5377—2018 乙烯-醋酸乙烯酯（EVA）膠膜
⑻HG/T 5378—2018 有機硅平面密封膠
⑼HG/T 5379—2018 電器用有機硅密封膠
⑽HG/T 5380—2018 鞋用熱熔膠粘劑
9、國家發改委發布《產業結構調整指導目錄（2019年本）》
2019年10月30日，國家發改委修訂發布了《產業結構調整指導目錄（2019年本）》。《目錄》分為鼓勵、限制和淘汰三大類，并于2020年1月1日起施行。
其中，鼓勵類，與膠粘劑相關的產品主要包括改性型、水基型膠粘劑、新型熱熔膠以及一些相關行業產品。《目錄》在石化化工章節重點指出，改性型、水基型膠粘劑和新型熱熔膠，環保型吸水劑、水處理劑，分子篩固汞、無汞等新型高效、環保催化劑和助劑，納米材料，功能性膜材料，超凈高純試劑、光刻膠、電子氣、高性能液晶材料等新型精細化學品的開發與生產為重點鼓勵類，較上一版《目錄》作了更多的補充，尤其是在電子電器的新型材料方面。
10、工信部發布強制性國標《膠粘劑揮發性有機化合物限量》征求意見稿
2019年11月13日，工信部發布公告，根據國家標準委下達的國家標準制修訂計劃，工業和信息化部已組織完成《木器涂料中有害物質限量》等8項化工行業強制性國家標準制定工作。在標準批準發布之前，為進一步聽取社會各界意見，現對標準報批稿及編制說明予以公示，截止日期2019年12月12日。
其中，《膠粘劑揮發性有機化合物限量》征求意見稿，根據膠粘劑產品中不同的分散介質和含量，分為溶劑型、水基型、本體型三大類。溶劑型膠粘劑VOC含量限量，按照建筑、室內裝飾裝修、鞋和箱包、木工與家具、裝配業、包裝、特殊及其它等應用領域，分別制定了不同化學種類膠粘劑的VOC指標。水基型膠粘劑VOC含量限量，按照建筑、室內裝飾裝修、鞋和箱包、木工與家具、交通運輸、裝配、包裝及其它等應用領域，分別制定了不同化學種類膠粘劑的VOC指標。本體型膠粘劑VOC含量限量，按照建筑、室內裝飾裝修、鞋和箱包、衛材、服裝與纖維加工、紙加工及書本裝訂、交通運輸、裝配業、包裝及其它等應用領域，分別制定了不同化學種類膠粘劑的VOC指標。該強制性國家標準預計自2020年12月1日起實施。
加載中...
